1. 定义:划拨地是指国家无偿拨给单位或者个人使用、占有的土地,是指没有缴纳土地出让金,而是通过政府部门的无偿划拨而获得的土地。这是在土地国有制下国家对土地的一种管理方式,是土地行政管理的一种手段,是向取得土地的单位或个人无偿转让土地使用权的一种方式。
2. 特点:划拨地具有以下特点:
- 土地使用权不具有商品属性,不具有市场价值。
- 土地使用权不得转让、出租、抵押。
- 土地使用权无期限,只要符合法律法规的规定,土地使用权就一直存在。
3. 取得方式:划拨地可以通过以下方式取得:
- 国家调拨:国家为了公共利益的需要,将土地划拨给单位或者个人使用,例如,将土地划拨给学校、医院、公园等。
- 省、市、县政府分配:省、市、县政府根据土地利用规划,将土地划拨给单位或者个人使用,例如,将土地划拨给企业、事业单位、个人住宅建设等。
1. 定义:出让地是指国家有偿转让国家所有土地使用权的行为,是指国家通过招拍挂的方式将土地使用权出让给个人或单位开发利用。出让地是指缴纳了土地出让金,通过公开招标或拍卖竞价等形式取得的土地使用权。
2. 特点:出让地具有以下特点:
- 土地使用权具有商品属性,具有市场价值。
- 土地使用权可以依法转让、出租、抵押。
- 土地使用权有期限,土地出让合同约定的期限届满,土地使用权终止。
3. 取得方式:出让地可以通过以下方式取得:
- 招标:国家通过公开招标的方式将土地使用权出让给个人或单位。
- 拍卖:国家通过公开拍卖的方式将土地使用权出让给个人或单位。
- 协议出让:国家与个人或单位协商一致,将土地使用权出让给个人或单位。
三、划拨地与出让地的区别
1. 土地出让金:划拨地不需要缴纳土地出让金,而可采取划拨的形式无偿取得;出让地则需要缴纳土地出让金,并通过招标拍卖或协议出让方式取得。
2. 土地使用权属性:划拨地使用权不具有商品属性,不具有市场价值;出让地使用权具有商品属性,具有市场价值。
3. 土地使用权的转让:划拨地使用权不得转让、出租、抵押;出让地使用权可以依法转让、出租、抵押。
4. 土地使用权的期限:划拨地使用权无期限,只要符合法律法规的规定,土地使用权就一直存在;出让地使用权有期限,土地出让合同約定的期限屆满,土地使用权终止。
5. 使用目的:划拨地通常用于公共事业,例如,学校、医院、公园等;出让地通常用于商业、住宅等用途。
四、划拨地与出让地的转换
划拨地与出让地之间可以相互转换。划拨地可以转为出让地,出让地也可以转为划拨地。划拨地转为出让地,需要补交土地出让金;出让地转为划拨地,需要退还土地出让金。
划拨地与出让地的转换,需要按照法律法规的规定办理相关手续。
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